เมื่อวันศุกร์ คณะกรรมการร่วมด้านข่าวกรองและความมั่นคงของรัฐสภา (PJCIS) ได้รายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายการแก้ไขสัญชาติออสเตรเลีย (ความจงรักภักดีต่อออสเตรเลีย) ปี 2015 ร่างกฎหมายกำหนดให้พลเมืองที่ถือสองสัญชาติต้องเสียสัญชาติในสองวิธีใหม่: โดยการมีส่วนร่วมในพฤติกรรมที่ถือว่าเท่ากับการสละสัญชาติ หรือโดยการถูกตัดสินว่ามีความผิดตามที่กำหนดไว้ ร่างกฎหมายดังกล่าวมีบทบัญญัติ 2 ประการที่บุคคลสองสัญชาติอาจสูญเสียสัญชาติออสเตรเลียได้เนื่องจากพฤติกรรมดังกล่าว
บทบัญญัติแรก มาตรา 33AA กำหนดรายการความผิดที่ถือว่า
ไม่สอดคล้องกับความจงรักภักดีต่อออสเตรเลีย ระบุว่าพลเมืองคู่ที่กระทำความผิดใด ๆ เหล่านี้จะต้องสละสัญชาติออสเตรเลียโดยอัตโนมัติ ร่างเดิมของร่างกฎหมายกำหนดรายชื่อนี้โดยอ้างอิงถึงความผิดเกี่ยวกับการก่อการร้ายในประมวลกฎหมายอาญาของเครือจักรภพแต่ไม่ได้กำหนดให้บุคคลต้องถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานทำให้เสียสัญชาติภายใต้มาตรา 33AA
เหตุผลสำหรับมาตรา 33AA คือเป็นการยากที่จะได้รับหลักฐานที่เพียงพอในการพิจารณาคดีเพื่อตัดสินลงโทษบุคคลในความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีการกระทำที่เกี่ยวข้องในต่างประเทศ ประการแรก การกระทำที่จะก่อให้เกิดการสูญเสียสัญชาติโดยอัตโนมัติโดยไม่มีความเชื่อมั่นซ้อนทับกับเหตุผลของร่างกฎหมายสำหรับการสูญเสียสัญชาติ ซึ่งหมายความว่าบุคคลอาจสูญเสียสัญชาติของตนภายใต้มาตรา 33AA โดยไม่มีการพิจารณาคดี และต่อมาจะถูกพิจารณาคดีและพ้นผิดจากความผิดที่เกิดขึ้นจากพฤติกรรมเดียวกันที่ก่อให้เกิดการสูญเสียสัญชาติ ร่างกฎหมายไม่ได้ชี้แจงว่าบุคคลนั้นจะได้รับการคืนสถานะพลเมืองในกรณีดังกล่าวหรือไม่
ประการที่สอง การกำหนดพฤติกรรมที่ก่อให้เกิดการสูญเสียสัญชาติโดยอ้างถึงความผิดในประมวลกฎหมายอาญาโดยไม่ต้องมีการลงโทษทำให้เกิดคำถามว่ามาตรา 33AA ละเมิดการแบ่งแยกอำนาจตามรัฐธรรมนูญหรือไม่
คำแนะนำของ PJCIS กล่าวถึงสองประเด็นแรกในประเด็นเหล่านี้ เพื่อลดความเหลื่อมล้ำกับมูลเหตุแห่งความเชื่อมั่นสำหรับการสูญเสียสัญชาติ คณะกรรมการแนะนำให้มาตรา 33AA ดำเนินการเฉพาะเมื่อพฤติกรรมที่ถูกสั่งห้ามได้กระทำในต่างประเทศ หรือในกรณีที่พลเมืองได้กระทำการในออสเตรเลียแต่ได้เดินทางออกนอกประเทศก่อนที่จะถูกนำตัวขึ้นศาล
สิ่งนี้ช่วยให้สูญเสียสัญชาติโดยไม่ต้องมีการพิจารณาคดีในสถานการณ์
ที่น่าจะยากที่สุดในการดำเนินคดีให้สำเร็จ แต่ต้องมีความเชื่อมั่นก่อนที่จะสูญเสียสัญชาติในสถานการณ์อื่นๆ ทั้งหมด
PJCIS ยังแนะนำว่าพฤติกรรมที่ก่อให้เกิดการสูญเสียสัญชาติไม่ควรถูกกำหนดโดยตรงโดยอ้างอิงถึงความผิดทางอาญา แต่แนะนำให้ร่างกฎหมายระบุว่าพฤติกรรมที่ถูกสั่งห้ามนั้น “ตั้งใจให้พิจารณาตามความหมายของ” ความผิดเหล่านี้ และ “ไม่ได้ตั้งใจให้จำกัดเฉพาะองค์ประกอบทางกายภาพ”
สิ่งนี้ช่วยให้แน่ใจว่าบุคคลที่มีส่วนร่วมในพฤติกรรมที่ถูกสั่งห้าม แต่ได้รับการปกป้องที่ถูกต้องภายใต้กฎหมายอาญา จะไม่สูญเสียสัญชาติโดยอัตโนมัติภายใต้มาตรา 33AA
ปัจจัยทั้งสองนี้ยังลด (แต่ไม่ได้กำจัด) โอกาสที่ร่างกฎหมายจะถูกพบว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญเนื่องจากละเมิดการแบ่งแยกอำนาจ
อย่างไรก็ตาม คำแนะนำดังกล่าวไม่สามารถแก้ไขความไม่แน่นอนเกี่ยวกับผู้ตัดสินว่าเมื่อใดที่บุคคลใดมีส่วนร่วมในพฤติกรรมที่ถูกสั่งห้ามภายใต้มาตรา 33AA และมาตรฐานการพิสูจน์สำหรับการพิจารณาดังกล่าว ในทางตรงกันข้าม การแก้ไขร่างกฎหมายเพื่อให้พฤติกรรมที่ก่อให้เกิดการสูญเสียสัญชาตินั้น “พิจารณาตามความหมายของ [ความผิดในประมวลกฎหมายอาญา]” จะทำให้ความหมายของพฤติกรรมต้องห้ามมีความไม่แน่นอนมากกว่าในร่างกฎหมายฉบับเดิม
บทบัญญัติเกี่ยวกับความประพฤติประการที่สอง มาตรา 35 ระบุว่าพลเมืองที่ถือสองสัญชาติจะสูญเสียสัญชาติออสเตรเลียหากพวกเขาต่อสู้เพื่อหรืออยู่ในบริการขององค์กรก่อการร้ายที่ประกาศนอกอาณาเขตของออสเตรเลีย
ข้อกังวลที่สำคัญเกี่ยวกับบทบัญญัตินี้คือบางองค์กรประกาศว่าองค์กรก่อการร้าย เช่น พรรคแรงงานเคอร์ดิสถาน ซึ่งต่อต้านรัฐอิสลาม อย่างแข็งขัน ไม่ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อออสเตรเลียหรือพลเมืองของประเทศ
ดังนั้น แม้ว่าการกระทำในการให้บริการขององค์กรดังกล่าวอาจเป็นความผิดทางอาญา แต่ก็ไม่ได้แสดงถึงการขาดความจงรักภักดีต่อออสเตรเลีย ข้อกังวลอีกประการหนึ่งคือการสูญเสียสัญชาติโดยอัตโนมัติอาจจับตัวบุคคลที่ให้บริการภายใต้การบังคับขู่เข็ญ หรือโดยไม่รู้ว่าผู้รับบริการนั้นเป็นองค์กรก่อการร้ายที่ประกาศไว้
คำแนะนำของ PJCIS ช่วยลดข้อกังวลเหล่านี้ คณะกรรมการเสนอให้ประกาศให้องค์กรก่อการร้ายตามวัตถุประสงค์ของมาตรา 35 พิจารณาโดยอ้างอิงจากรายการหลักเกณฑ์ ซึ่งจำเป็นต้องเกี่ยวข้องกับความจงรักภักดีต่อออสเตรเลีย
นอกจากนี้ PJCIS ยังแนะนำให้แก้ไขร่างกฎหมายเพื่อชี้แจงว่าบุคคลที่ให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมที่เป็นกลางหรือผู้ที่กระทำการภายใต้การบังคับขู่เข็ญไม่ได้อยู่ “ในการให้บริการ” ขององค์กรก่อการร้ายที่ประกาศไว้
การสูญเสียสัญชาติตามความเชื่อมั่น
มาตรา 35A ระบุถึงการเสียสัญชาติในกรณีที่พลเมืองสองคนถูกตัดสินว่ามีความผิดตามที่กำหนดไว้ซึ่งถือว่าแสดงถึงการขาดความจงรักภักดีต่อออสเตรเลีย
รายการความผิดดั้งเดิมนั้นกว้างๆ รวมถึงความผิดที่ไม่มีนัยยะของการไม่ภักดีต่อออสเตรเลีย เช่นการทำลายทรัพย์สินของเครือจักรภพและไม่จำเป็นต้องได้รับโทษขั้นต่ำก่อนที่จะสูญเสียสัญชาติ
ภายใต้ร่างเริ่มต้นของร่างกฎหมาย บุคคลที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดใด ๆ ที่กำหนดเหล่านี้จะสูญเสียสัญชาติโดยอัตโนมัติ PJCIS แนะนำให้มีการแก้ไข เพื่อให้การตัดสินดังกล่าวเปิดใช้ดุลยพินิจของรัฐมนตรีในการเพิกถอนสัญชาติ
ดุลยพินิจนี้จะเกิดขึ้นก็ต่อเมื่อผู้ถูกตัดสินว่ามีความผิดต้องโทษจำคุกอย่างน้อยหกปี มันจะอนุญาตให้รัฐมนตรีเพิกถอนสัญชาติได้ก็ต่อเมื่อสิ่งนี้เป็นประโยชน์สาธารณะ
คำแนะนำนี้จำกัดขอบเขตของมาตรา 35A ให้แคบลงอย่างมาก นอกจากนี้ PJCIS ยังแนะนำเพิ่มเติมให้จำกัดรายการความผิดที่กำหนดไว้ให้แคบลง เพื่อไม่รวมความผิดที่มีโทษสูงสุดคือจำคุกไม่เกินสิบปี เช่นเดียวกับความผิดฐานทำลายทรัพย์สินของเครือจักรภพ
อย่างไรก็ตาม PJCIS ยังแนะนำให้ขยายมาตรา 35A เพื่ออนุญาตให้บุคคลสูญเสียสัญชาติเนื่องจากความผิดที่เกิดขึ้นก่อนที่จะมีการออกกฎหมาย โดยมีเงื่อนไขว่าพวกเขาต้องถูกตัดสินจำคุกอย่างน้อยสิบปี แนะนำสิ่งนี้แม้ว่าจะสังเกตว่าผู้เข้าร่วมการไต่สวนส่วนใหญ่ ไม่เห็นด้วยกับการนำมาตรา 35A มาใช้ย้อนหลัง บนพื้นฐานที่ว่าสิ่งนี้จะขัดต่อหลักนิติธรรม
หลักนิติธรรมกำหนดว่าเมื่อบุคคลใดประพฤติตนจะต้องถูกลงโทษตามกฎหมายที่ใช้ในขณะนั้นเท่านั้น ไม่สามารถกำหนดการลงโทษที่หนักหนาสาหัสกว่านี้ได้ในภายหลัง อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่ข้อกำหนดตามรัฐธรรมนูญในออสเตรเลีย
แนะนำ ufaslot888g / slottosod777
