ลอนดอน — สหราชอาณาจักรเตรียมพร้อมสำหรับการปะทะครั้งใหม่กับสหภาพยุโรปหลังจากกำหนดแผนการที่จะเขียนกฎการค้าหลัง Brexit ใหม่สำหรับไอร์แลนด์เหนือ โดยมีหรือไม่มีไฟเขียวของกลุ่มต่อไปนี้คือสิ่งสำคัญ 3 ประการที่ควรทราบเกี่ยวกับข้อเสนอของรัฐบาลอังกฤษ ซึ่งกำหนดโดยรัฐมนตรีต่างประเทศ Liz Truss ในสภาเมื่อวันอังคาร
สิ่งที่สหราชอาณาจักรต้องการเปลี่ยนแปลง
คำตอบสั้น ๆ คือ: มาก แต่ยังไม่ได้.
สหราชอาณาจักรกำลังสาบานว่ากฎหมายภายในประเทศจะให้อำนาจแก่รัฐมนตรีในการปรับแต่งโปรโตคอลหลัง Brexit ของไอร์แลนด์เหนือที่ไม่ชอบ
ความเคลื่อนไหวดังกล่าวมาพร้อมกับคำมั่นสัญญาที่ว่าสหราชอาณาจักรยังคงมุ่งมั่นที่จะเจรจาการเปลี่ยนแปลงกับสหภาพยุโรปก่อนที่จะใช้กฎหมายจริง แต่ Truss ได้ออกอากาศรายการความคับข้องใจที่คุ้นเคยเกี่ยวกับการจัดตั้งเมื่อวันอังคาร
พิธีสารซึ่งเจรจาอย่างระมัดระวังโดยสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการ Brexit มีขึ้นเพื่อปกป้องตลาดเดียวของกลุ่มและรักษาสันติภาพบนเกาะไอร์แลนด์
ผู้เจรจาเห็นพ้องต้องกันในตอนนั้นว่าการบังคับใช้กฎการค้าของสหภาพยุโรปบนพรมแดนทางบกที่ละเอียดอ่อนระหว่างไอร์แลนด์เหนือซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสหราชอาณาจักรและสาธารณรัฐไอร์แลนด์ซึ่งเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปนั้นเป็นเรื่องยากเกินไปในด้านเศรษฐกิจและความมั่นคง แทนที่จะใช้การควบคุมศุลกากรและสุขอนามัยของสหภาพยุโรปกับสินค้าของอังกฤษเมื่อมาถึงท่าเรือในไอร์แลนด์เหนือ ซึ่งจะยังคงเป็นส่วนหนึ่งของตลาดเดียวสำหรับสินค้าของสหภาพยุโรป
Truss สัญญาว่าจะ “ตรวจสอบและควบคุมอย่างเต็มที่” ต่อสหภาพยุโรป | รูปภาพ Hannibal Hanschke-Pool / Getty
ข้อตกลงดังกล่าวได้รับการพิสูจน์แล้วว่าไม่เป็นที่นิยมอย่างมากในหมู่นักสหภาพแรงงานของไอร์แลนด์เหนือ ซึ่งเกรงว่าจะเป็นการขับไล่ภูมิภาคของตนให้ห่างไกลจากเศรษฐกิจส่วนอื่นๆ ของสหราชอาณาจักร ขณะที่รัฐมนตรีในลอนดอนบ่นว่าไม่จำเป็น
ด้วยเหตุนี้ กฎหมายที่เสนอโดย Truss
จึงอนุญาตให้รัฐมนตรีเพียงฝ่ายเดียวลดการตรวจสอบทางศุลกากรและการควบคุมความปลอดภัยของอาหารสำหรับสินค้าที่ย้ายจากสหราชอาณาจักรไปยังไอร์แลนด์เหนือ ซึ่งไม่ผูกพันกับไอร์แลนด์หรือตลาดอื่นที่เหลือในสหภาพยุโรป เพื่อให้ไอร์แลนด์เหนือได้รับประโยชน์จากนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มที่ใช้กับส่วนที่เหลือของสหราชอาณาจักร และอนุญาตให้บริษัทไอร์แลนด์เหนือผลิตสินค้าตามมาตรฐานของอังกฤษ
แม้ว่าถ้อยแถลงของ Truss จะไม่ค่อยมีรายละเอียดใหม่ๆ แต่เธอให้คำมั่นว่า “การตรวจสอบและควบคุมอย่างเต็มรูปแบบ” จะถูกเก็บรักษาไว้สำหรับสินค้าที่มีไว้สำหรับตลาดเดียวอันเป็นที่รักของสหภาพยุโรป จะมีบทลงโทษที่ “รุนแรง” สำหรับการละเมิดกฎ เธอกล่าว สหราชอาณาจักรกำลังเสนอการสร้างเลนที่เรียกว่า “สีเขียว” และ “สีแดง” อีกครั้ง ซึ่งเป็นแนวคิดที่ริเริ่มโดย David Frost รัฐมนตรีกระทรวง Brexit ในเดือนกรกฎาคม 2021
รัฐมนตรีของสหราชอาณาจักรจะสามารถ “ขจัดอุปสรรคด้านกฎระเบียบสำหรับสินค้าที่ผลิตตามมาตรฐานของอังกฤษที่ขายในไอร์แลนด์เหนือ” ทรัสสัญญา บริษัทในภูมิภาคจะสามารถเลือกได้ระหว่างการปฏิบัติตามมาตรฐานของอังกฤษหรือสหภาพยุโรป
รัฐบาลสหราชอาณาจักรยังมอบอำนาจในการเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดการกำกับดูแลของพิธีสาร ท่ามกลางข้อร้องเรียนเกี่ยวกับบทบาทของศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปในการจัดตั้ง ทางออกที่อังกฤษต้องการในกรณีนี้คือ “กลไกอนุญาโตตุลาการ” เช่นเดียวกับที่มีอยู่ในข้อตกลงการค้าและความร่วมมือระหว่างสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักร ทรัสกล่าว
รัฐมนตรีต่างประเทศพยายามสร้างความมั่นใจให้กับสหภาพยุโรปโดยเสนอที่จะให้ข้อมูลการค้าตามเวลาจริงมากขึ้นเกี่ยวกับกระแสการค้า ซึ่งจะบรรลุผลได้ผ่านโครงการ “ผู้ค้าที่เชื่อถือได้” ของสหราชอาณาจักร
สหราชอาณาจักรอาจไม่เหนี่ยวไก
เป็นเรื่องที่ควรค่าแก่การเน้นย้ำว่าในขณะที่อังกฤษสัญญาว่าจะออกกฎหมาย การผ่านกฎหมายจริงอาจเป็นเรื่องไกลตัว และไม่มีการรับประกันว่ารัฐมนตรีจะใช้บทบัญญัติในนั้น
นอกจากนี้ยังมีแนวโน้มที่จะทำให้เกิดการค้นหาจิตวิญญาณในหมู่แบ็คเบนเชอร์ของ Tory “มันเป็นสิ่งหนึ่งที่ใช้สิ่งนี้เพื่อขับเคลื่อนสิ่งต่างๆ ฉันหวังเป็นอย่างยิ่งว่าฉันจะไม่ต้องลงคะแนนเสียง” ส.ส. อนุรักษ์นิยมซึ่งเป็นตัวแทนของเขตเลือกตั้งที่สนับสนุน Brexit กล่าว “ฉันจะต้องคิดอย่างรอบคอบเกี่ยวกับสิ่งที่ฉันทำ เราไม่สามารถย้อนกลับไปหาผลโหวต Brexit ในปี 2019 ต่อไปได้ ไม่มีใครต้องการแบบนั้น”
สหราชอาณาจักรยังคงเชื่อว่ามีพื้นที่ลงจอดสำหรับข้อตกลงกับสหภาพยุโรปเกี่ยวกับพิธีสาร — แต่เฉพาะในกรณีที่ผู้นำสหภาพยุโรปอนุญาตให้รองประธานคณะกรรมาธิการยุโรป Maroš Šefčovič อนุญาตให้เจรจาใหม่ตามข้อความของพิธีสาร ซึ่งเป็นสิ่งที่พวกเขาปฏิเสธที่จะทำ เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปเตือนว่าอาจใช้เวลาหลายเดือนกว่าที่ผู้นำสหภาพยุโรปจะตกลงในอาณัติใหม่ และไม่มีวี่แววว่ากลุ่มจะทำเช่นนั้น
แต่การอภิปรายมีแนวโน้มที่จะดำเนินต่อไป
สหราชอาณาจักรได้เชิญ Šefčovič เข้าร่วมการประชุมในลอนดอนของคณะกรรมการร่วมข้อตกลงการถอนตัว ซึ่งดูแลข้อตกลงการหย่าร้าง Brexit และโปรโตคอล เพื่อหารือเกี่ยวกับข้อเสนอโดยเร็วที่สุด
คณะกรรมาธิการหวังที่จะกลับมาเจรจาเกี่ยวกับการดำเนินงานของโปรโตคอลในช่วงฤดูร้อน โดยมีเป้าหมายที่จะบรรลุฉันทามติภายในสิ้นปีนี้
ฉากหลังมีแนวโน้มที่จะตึงเครียดเนื่องจากการสนทนาเหล่านี้จะเกิดขึ้นควบคู่ไปกับการผ่านร่างกฎหมายซึ่งรัฐบาลวางแผนที่จะนำเสนอในสภาก่อนปิดภาคเรียนฤดูร้อนของรัฐสภา
และกลุ่มนี้ก็ดูเหมือนจะไม่พร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงกลยุทธ์เนื่องจากการแทรกแซงครั้งล่าสุดของสหราชอาณาจักร “หากสหราชอาณาจักรตัดสินใจเดินหน้าร่างกฎหมายที่ไม่ใช้องค์ประกอบที่เป็นส่วนประกอบของโปรโตคอลตามที่รัฐบาลสหราชอาณาจักรประกาศในวันนี้ สหภาพยุโรปจะต้องตอบโต้ด้วยมาตรการ ทั้งหมดที่มีอยู่” Šefčovič กล่าวในแถลงการณ์
สหภาพยุโรปกำลังเก็บไพ่ไว้ใกล้หน้าอกว่ามาตรการเหล่านั้นอาจเป็นอย่างไร แต่แพ็คเกจก่อนหน้านี้ครอบคลุมถึงภาษี การแช่แข็งข้อมูลเทียบเท่ากับสหราชอาณาจักร การกำหนดอุปสรรคต่อบริษัทการเงินของอังกฤษที่ต้องการดำเนินการในตลาดเดียวของสหภาพยุโรป และไม่อนุญาตให้ สหราชอาณาจักรเข้าถึงโปรแกรม R&D ของสหภาพยุโรป และอื่นๆ
การดำเนินการที่รุนแรงที่สุดคือการยกเลิกข้อตกลงการค้า ระหว่าง EU-UK หลัง Brexit ทั้งหมด แต่อาจใช้เวลาหลายเดือนและเป็นทางเลือกที่ทุกฝ่ายพยายามหลีกเลี่ยง
คาดหวังผลทางกฎหมาย
พิธีสารมีผลบังคับของสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ดังนั้น อังกฤษจึงก้าวเข้าสู่น่านน้ำทางกฎหมายที่ขุ่นมัว
ทรัสยืนยันเมื่อวันอังคารว่าแผนดังกล่าวจะ “ฟื้นฟูความเป็นอันดับหนึ่ง” ของข้อตกลงสันติภาพวันศุกร์ประเสริฐ และกล่าวว่ารัฐบาลประเมินว่าการเคลื่อนไหวดังกล่าวจะเป็นไปตามกฎหมายระหว่างประเทศ ขณะนี้กลุ่มสหภาพแรงงานในไอร์แลนด์เหนือกำลังปฏิเสธที่จะจัดตั้งรัฐบาลส่วนภูมิภาคที่แบ่งปันอำนาจร่วมกันเนื่องจากระเบียบการ และทรัสอ้างถึงสิ่งนี้ในขณะที่เธอพยายามพิสูจน์แนวทางของเธอ เธอสัญญาว่าจะให้รายละเอียดเกี่ยวกับตำแหน่งทางกฎหมายของสหราชอาณาจักรเร็วๆ นี้
แต่โจแอนนา เชอร์รี ส.ส.และทนายความของพรรค National Party ของสกอตแลนด์ ชี้ให้เห็นถึงการต่อสู้ครั้งก่อน ซึ่งศาลฎีกาของสหราชอาณาจักรระบุชัดเจนว่ารัฐบาลต้องปฏิบัติตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ลงนามไว้ Simon Coveney รัฐมนตรีต่างประเทศของไอร์แลนด์ได้เตือนแล้วว่า “การละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศไม่ใช่คำตอบของการแก้ปัญหาโปรโตคอล”
เพื่อตอบสนองต่อการเคลื่อนไหว สหภาพยุโรปยังสามารถเริ่มต้นกระบวนการที่เรียกว่าการละเมิดได้อีกครั้ง ซึ่งเป็นการดำเนินการทางกฎหมายที่สามารถนำไปสู่คณะกรรมาธิการที่ส่งคดีไปยังศาลยุติธรรมของสหภาพยุโรป ซึ่งถูกระงับในเดือนกรกฎาคม 2564
สหราชอาณาจักรไม่ได้ระบุว่ามีแผนที่จะเรียกใช้กลไกปกป้องโปรโตคอล ข้อ 16 ซึ่งคิดขึ้นสำหรับสถานการณ์ที่ผู้ลงนามคนใดคนหนึ่งในสองคนรู้สึกว่าบทบัญญัติกำลังก่อให้เกิดปัญหาหรือไม่
credit : เคล็ดลับต่างๆ | เว็บรวมวิธีต่างๆ How to | จัดอันดับซีรีย์ | รีวิวครีม
